Федеральный закон о продаже алкоголя. Новые законопроекты об алкоголе: Количество переходит в качество.

С 1 января 2017 года вступили в действие ряд изменений, которые отразятся на продаже алкоголя. Чиновники ограничили продажу пива в пластиковых бутылках, что окажет существенное влияние на представителей отрасли. При этом продажа алкоголя будет осуществляться в рамках ЕГАИС. К июлю месяцу фиксация торговли алкоголем станет обязательной не только для городов, но и небольших поселков.

Продажа алкоголя: ключевые изменения с 1 января 2017 года

Законодатели запретили продавать алкогольную продукцию в ПЭТ-таре, объем которой превышает 1,5 литра. При этом ограничения распространяются на весь ассортимент продукции, хотя изначально предполагалось ограничить только продажу пива. Также законодатели допускали снижение максимальной емкости тары до 0,5 литра, однако в ходе дальнейших обсуждений отказались от данной идеи.

С начала следующего года ограничивается производство и оптовая торговля алкоголем в соответствующей упаковке. Запрет на розничную продажу вступает в действие во втором полугодии 2017 года.

Нарушения принятого закона чреваты серьезными штрафами. Если объем бутылки будет превышать установленные нормы, то штраф для организации составит 300-500 тыс. руб. Кроме того, должностным лицам придется уплатить дополнительно 100-200 тыс. руб. штрафных санкций. В таких условиях с 1 января 2017 года производство алкоголя в пластиковой таре, которая не соответствует стандартам, приведет к серьезным затратам.

Инициатива чиновников направлена на повышение качества алкогольной продукции. Выпуск алкоголя в «больших» пластиковых бутылках позволял многим компаниям нарушать технологии производства, что отражалось на потребительских свойствах продукции. В результате потребления подобной продукции создавалась угроза для здоровья граждан, отмечали представители власти.

Производители алкоголя скептически относятся к инициативе чиновников. В первую очередь новые правила негативно отразятся на продаже пива в 2017 году.

Ужесточение правил для производителей

С 2017 года будет введено несколько дополнений к правилам, которые касаются производителей алкогольной продукции. Напомним, на сегодня, они таковы:

— выпуском алкоголя могут заниматься только юридические лица;

— производственные площади должны отвечать всем нормативам и находиться в аренде или собственности. Причем договор на аренду не может заключаться на срок, менее одного года.

Теперь же специально оговаривается, что эти помещения должны быть исключительно стационарного типа.

С 2017 года несвоевременная оплата административных штрафов, станет основанием для отказа в выдаче лицензии, либо ее приостановки. Это достаточно жесткое правило, которое ранее не практиковалось.

Также у госорганов появится возможность проводить внеплановые проверки производителей, по одному лишь анализу документации, полученной при проведении контроля.

Позиция отечественных пивоваров

Решение законодателей об ограничении ПЭТ-тары нанесет существенный удар по российским пивоварам. Представители отрасли еще не успели оправиться после экономического кризиса и продолжают испытывать значительные финансовые трудности. Кроме того, нововведения затронут смежные отрасли, обеспечивающие производство пластиковых бутылок.

Помимо предпринимателей, с негативными последствиями столкнутся региональные бюджеты, которые недополучат значительную часть поступлений. При этом аргументы чиновников, намеренных ограничить объем ПЭТ-тары, выглядят достаточно спорными. Производители не видят прямой связи между качеством продукции и объемом пластиковых бутылок. Если законодатели намерены позаботиться о здоровье граждан, то для достижения этой цели достаточно усилить контроль над соблюдением технологии производства.

В таких условиях участники рынка обратились за поддержкой к Владимиру Путину. Без помощи государства многие компании не смогут выполнять свои обязательства и окажутся на грани банкротства.

Кроме того, отечественные пивовары были вынуждены подключиться к программе ЕГАИС, что потребовало значительных инвестиций со стороны представителей бизнеса.

Особенности ЕГАИС

Торговля алкогольной продукцией должна осуществляться в рамках ЕГАИС, что останется актуальным с 1 января 2017 года. Данный механизм автоматического учета позволяет отслеживать перемещение и продажу алкоголя в режиме реального времени, что является эффективным способом борьбы с теневым рынком.

Точка продажи спиртных напитков должна быть оснащена специальным сканером, который распознает информацию с каждой бутылки и передает сведения в единую базу данных. Кроме того, для дополнительной защиты был разработан двухмерный штрих-код, который распечатывается на каждом чеке. Используя данную информацию, потребитель может убедиться в подлинности приобретаемой продукции.

Применение ЕГАИС позволяет улучшить контроль качества алкогольной продукции на каждом этапе реализации. Еще один вопрос, который волновал чиновников, – увеличение поступлений в бюджет. С помощью данного механизма снижаются объемы продажи «теневого» алкоголя, что увеличивает налоговые поступления.

Для представителей бизнеса переход на использование ЕГАИС был связан со значительными сложностями. Производители были вынуждены увеличить свои затраты для своевременной передачи данных. Учитывая непростое финансовое положение многих компаний в условиях кризиса, дополнительные инвестиции стали неприятным сюрпризом для большинства из них. При этом у представителей бизнеса не было выбора, работа без использования ЕГАИС чревата серьезными штрафами.

В 2017 году вступают в действие изменения, которые отразятся на торговле алкоголем. В том числе с 1 июля 2017 года запрещено производство пива и другого алкоголя в ПЭТ-таре, объем которой превышает полтора литра.

Данная мера направлена на повышение качества продукции, утверждают чиновники. В свою очередь, представители бизнеса считают подобные нововведения вредными для развития алкогольной отрасли.

Кроме того, продажа алкоголя должна осуществляться в рамках ЕГАИС. Автоматизированная система учета позволяет сократить объемы теневого рынка и повысить контроль над подлинностью алкогольной продукции.

Несоблюдение установленных норм приведет к серьезным штрафам, размеры которых достигают 0,5 млн руб.

Торговля алкоголем через интернет

Продолжает оставаться незаконной в 2017 году, но в Минфине РФ, предложили поэтапно решать данный вопрос. Начинать планируют с легализации продаж винодельческой продукции с защищенными географическими названиями, а также пива и медовухи. Вероятнее всего это будет уже со следующего года, а, с 2019 года, легально торговать в Интернете можно будет любым маркированным алкоголем. Естественно при условии, что предприниматель получит разрешительные документы с лицензией и зарегистрируется в ЕГАИС.

От алкоголя к ЗОЖ

Правительство озаботилось образом жизни россиян и решило заняться его оздоровлением. На сайте кабинета министров, был опубликован проект с громким названием «Формирование здорового образа жизни». Согласно плану, число приверженцев ЗОЖ всего за три года должно увеличиться с 36 нынешних до 60 процентов. Поэтому можно предположить, что правила продажи алкоголя в 2017 году и последующих будут ужесточаться, а цены на него расти.

Основным законом регулирующим производство и оборот алкогольной продукции является 171 ФЗ от 22.11.1995 г. 18.07.2011 был принят 218 ФЗ, внесший поправки в федеральный закон.

На кого распространяется закон 171 , по отношению к рознице:

Статья 1 пункт 2 ФЗ 171.

Данный закон распространяется на юридических лиц, которые осуществляю продажу алкоголя и пива.

А так же на физических лиц (Индивидуальных Предпринимателей) осуществляющих продажу пива.

Алкогольной продукцией в соответствии с 171 ФЗ является:

Статья 2 пункт 7 ФЗ 171.

Алкогольным продуктом является пищевой продукт, произведенный с использованием этилового спирта или со спиртосодержащим продуктом с содержанием 0,5 этилового спирта.

В соответствии с изменениями 218 ФЗ с 1июля 2012 года пиво приравнено к алкогольной продукции.

Алкогольная продукция бывает нескольких видов:

• спиртной напиток
• вино (фруктовое, ликерное, игристое)
• пиво (пивной напиток)

Продажа алкоголя не допускается в соответствии с 171 ФЗ:

Статья 16 пункт 2 ФЗ 171.

• в образовательных детских учреждениях, спортивных объектах, культурных и медицинских организациях и территориях прилегающих к ним;
• в общественных местах (вокзалах, остановках, аэропортах, автозаправках) и территориях прилегающих к ним;
• объектов повышенной опасности и военных объектах и территориях прилегающих к ним.

С 1 января 2013 года, в соответствии с редакцией 218 ФЗ не допускается продажа пива на нестационарных торговых точках.

Статья 16 пункт 5 ФЗ 171.

С 1 июля 2012 г. продажа алкоголя запрещена с 23.00 до 08.00 по местному времени, данный запрет не распространяется на организации общественного питания.

Розничная организация должна иметь в соответствии с 171 ФЗ:

Статья 16 пункт 6 ФЗ 171.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкоголя и пива должны иметь стационарный торговый объект и складское помещение и контрольно-кассовую технику.

Розничные организации, реализующие алкоголь должны иметь лицензию в соответствии с 171 ФЗ:

Статья 18 пункт 1 ФЗ 171.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкоголя должны быть лицензированы.

На организации, продающие только пиво, данное требование не распространяется.

Статья 18 пункт 10 ФЗ 171.

Лицензию на розничную продажу алкоголя выдает уполномоченный орган субъекта РФ ФСРАР.

Розничные организации, реализующие алкоголь и пиво должны сдавать декларации по алкоголю и пиву в соответствии с 218 ФЗ:

Статья 14 пункт 1 ФЗ 218.

Организации, которые осуществляют розничную продажу алкоголя и пива должны вести учет и декларирование своих объемов продажи.

Статья 14 пункт 4 ФЗ 218.

Порядок декларирования устанавливается Правительством РФ.

Розничные организации сдают декларации в уполномоченный орган субъекта РФ ФСРАР и в само Росалкогольрегулирование.

Уполномоченный орган субъекта РФ ФСРАР передает данные в Росалкогольрегулирование и ведет учет статистической информации.

Государственная Дума уже на протяжении длительного срока рассматривала проект о регулирование производства и сбыта алкогольной продукции . В течение 4 лет были введены некоторые поправки в ФЗ, и вот с января текущего года последняя часть была утверждена и реализована

Основные положения ФЗ

Закон нацелен на введение неких ограничений в сфере производства и поставок алкогольных напитков, в частности, он ориентирован на реализацию пивной продукции и ее употребление в общественных местах. Введенный, в июле, закон гласит, что распивать пиво нельзя на всех тех участках, что не имеют соответствующего разрешения на данное действие.

К ним, помимо общепризнанных общественных мест относят:

• Остановочные комплексы;
• Зоны парка;
• Пляжи;
• Детские площадки;
• Улицы;
• Привокзальная площадь;
• Общеобразовательные, медицинские и военные учреждения;
• Подъезды жилищных комплексов.

Официальное разрешение на употребление алкоголя дается только:

• Кафе;
• Ресторанам;
• Барам;
• Клубам и т. д.

Ко всему прочему в ФЗ добавляется запрет на реализацию напитков в магазинах вблизи учебных и спортивных заведений. Если площадь магазина менее 50м 2 , то продажа продукции, с концентрацией этанола свыше 5% запрещена. К тому же, в таких заведениях, в обязательном порядке, должны быть установлены кассовые аппараты, сигнализация и сейфовая установка.

Изменения в ФЗ коснулись и тары напитков, пиво, крепостью в 7 градусов, запрещено разливать в бутылках, чей объем не превышает 0,33 л. Продажа после 11 часов ночи запрещена и до 8 утра, только рестораны, клубы и бары являются исключением.

Положительной поправкой для ИП является то, что на производство пива и его реализацию уже не требуется специальной лицензии, потому что данный вид производится по иной технологии варения.

Очень важной корректировкой в ФЗ является введение единой государственной автоматизированной информационной системы, данное изменение следует рассмотреть подробней.

Сущность ЕГАИС

Это система, нацеленная на осуществление контроля, над процессом создания, и сбыта произведенной алкогольной продукции, по всей территории РФ. Основополагающим фактором создания ЕГАИС является захват большей доли рынка нелегальным производством. Проще говоря, каждый магазин, среди своей продукции, имеет контрафактный алкогольный напиток. Все это связано с высокой ценовой категорией на настоящий алкоголь, люди ищут, как сэкономить.

Для индивидуальных предпринимателей закон принесет лишь очередные растраты и изменения в ведении бизнеса. Но все не так сложно, как кажется на первый взгляд. Суть данной программы в учете поступлений в продажу всех алкогольных напитков, предоставление всех необходимых сведений о данной продукции.

В скором времени планируется, что данный учет будет распространяться и на саму систему продажи, т.е. будет осуществлен контроль реализации.

Впервые предприниматель связывается с данной программой при покупке готовой продукции у производителя. При получении поставки, вы должны сопоставить заявленный объем продукции с реальным, который прописан в транспортной накладной. В данном случае, на вашем компьютере должна быть установлена уникальная программа учета, которая в своем составе имеет ЕГИАС.

Программа выдает файл, с заявленным объемом продукции, в этот момент вы и сверяете два документа. Прием поставки вы можете провести только после того, как убедитесь в совпадении количества товара.

Если же ситуация обратная, количество не совпадает или имеются иные нюансы, (к примеру, акциз сомнительного качества) предприниматель может:

1. Отклонить предоставленный документ, и, как следствие, не принять товар.
2. Создать акт, подтверждающий несоответствие в заявленных данных.

В ситуации, если бизнесмен не уверен в легальности привезенной продукции, он может сопоставить информацию по алкоголю с государственными требованиями. Благодаря одному коду, который располагается на марке напитка, можно узнать о производителе и наличие у него лицензии.

Если претензий к поставке нет, вся информация заносится в ЕГИАС, а данные о закупке проходят через специализированную кассовую программу.

Дальнейшие действия предпринимателя сводятся к продаже приобретенного товара. Перед передачей алкоголя покупателю, продавцу необходимо просканировать код на бутылке, для того, чтобы он отразился на товарном чеке. Именно в этот момент, кассовая программа, в которой отражена вся информация о закупках, отформатирует данные о сбыте и отправит их в универсальный транспортный модуль, который и создаст квитанцию о покупке. Последний поступит в кассу и чек будет считаться закрытым. Именно эта последовательность действий будет отражена в ЕГИАС в режиме реального времени.

Полученный, покупателем, чек – это подтверждение факта продажи для ЕГИАС. Для покупателей было создано приложение, которое считывает штрих-код с приобретенного продукта, если система не может осуществить данное действие, значит, товар относится к контрафактной группе.

Необходимость установки системы

Закон предполагает, что программу следует подключать с первого января текущего года, законом предусмотрен некий аспект, что первая закупка должна быть зафиксирована именно на этот день.

Данному указанию должны следовать не только крупные магазины в городах и мегаполисах, но и обычные небольшие магазинчики в деревнях и поселениях. Закон также обязывает каждого предпринимателя после 01.07.16г. предоставить всю информацию по закупке и розничной реализации алкогольных напитков.

Закон предоставляет поблажки на первые 4 месяца пользования системой. Если предприниматели, по каким то причинам, допустили ошибки или недочеты в процессе использования программы, то строгих наказаний для них не предусмотрено.

Важно понимать, что слабоалкогольные продукты тоже должны быть учтены в специализированной программе.

К таким напиткам относят:

• Пиво;
• Сидр;
• Медовуха.

Поблажкой по ФЗ, в данной ситуации, является факт отмены регистрации продажи товара.

Помимо магазинов, ЕГИАС должна быть установлена и в ресторанах, кафе, барах, но, и в этом случае, регистрировать продажу необязательно.

В ФЗ есть исключение для некоторых категорий предпринимателей, занимающихся реализацией алкоголя, которым нет необходимости начать работать по ЕГИАС с 01.01.2016г.:

1. Граждане, ведущие предпринимательскую деятельность на территории Севастополя и Крыма. Такая поблажка предоставляется всем тем, кто занимается реализацией розничной продажей или сбытом слабоалкогольных напитков. Для них, система ЕГИАС будет введена с 1 января 2017-2018 года.
2. Для лиц, открывших свою торговую точку вдали от крупных мегаполисов, в пунктах с плохой обеспеченностью интернет-связи и населением менее 3 тысяч человек. Государство предоставляет им отсрочку на 12 месяцев, т.е. до 01.07.2017 г. Важно понимать, что это распространяется на фиксирование самой продажи, учет же должен начинаться 01.01.2016 года, вместе со всеми.

1. Корпорации, производящие слабоалкогольную продукцию, объемом не более 3 млн. литров в год.
2. Если организация сама выращивает виноград и производит из него напитки, то она автоматически освобождается от необходимости введения системы.
3. Кафе/бары/рестораны, реализующие лишь слабоалкогольную продукцию.

Данные о продаже должны быть зафиксированы в специальном журнале, который должен вести каждый предприниматель.

Информация должна быть отражена в полном размере:

• Кодировка товара;
• Название;
• Дата его реализации;
• Объем напитка;
• Количество проданного товара.

Журнал представляет собой обычную тетрадь или же, по желанию предпринимателя, файл на рабочем компьютере. Хоть фиксирование продаж в ЕГАИС начинается с 01.07.2016 года, учет продаж по журналу должен начать с 1 января.

Послаблений для реализации слабоалкогольных напитков, в данном случае, не предусматривается. Поскольку данный документ является основой для формирования налоговой декларации.

Ответственность за отказ от использования ЕГАИС

В каждой отрасли есть такие лица, которые яро желают увильнуть от требований государства, введение ЕГАИС – не исключение. Многие предприниматели хотят осуществлять продажу в обычном режиме, не утруждая себя на введение новых программ.

Если бизнесмен с 1 января не начнет вести учет по ЕГАИС, и будет продавать продукцию без внесения данных в систему, то работать ему будет запрещено. За такое накладывается особого рода ответственность, она приравнивается то, что предусмотрена при реализации спиртного без необходимого пакета бумаг. Если вы выступаете в роли юридического лица – санкции до 20 тысяч рублей, физического лица – 15 тысяч рублей. Все это подкреплено законом в КоАп.

Помимо обычных предпринимателей, данная ответственность предусмотрена и для реализаторов. Если они, будут осуществлять продажу без использования данной автоматизированной системы, к ним будут применены вышеописанные меры пресечения. Единственная поблажка для реализаторов, что они могли отделаться лишь предупреждением, но только до конца апреля.

Бывают ситуации, что через сканер не проходит нелицензионная продукция, либо же акциз товара поврежден. В данной ситуации нарушение непреднамеренное, но и оно влечет за собой ответственность в полном масштабе.

Если в заполненных документах обнаружатся нестыковки с данными автоматизированной системы, то это приведет к оговоренным мерам наказания. При серьезных нарушениях бизнесмен может лишиться лицензии на ведение предпринимательской деятельности.

Еще в 2015 году ходили слухи, что перенесут данное внедрение системы на 2018 год. Несомненно, данное предложение было рассмотрено в Государственной Думе, некоторые депутаты высказывались за перенос внедрения, опираясь на кризисную обстановку, на невозможность нынешний предпринимателей так быстро перестроить свой бизнес. Однако, новый закон о запрете на реализацию спиртных напитков все же был принят и введен, что является большим шагом к очищению рынка от нелегального алкоголя.

Новый закон открывает множество возможностей для производителей спиртных напитков. Внедрение корректировок в ФЗ ограничивает нелегальных производителей алкоголя, тем самым предоставляя свободную «нишу» для легальных напитков. Соответственно, прибыль у этих компаний будет выше, налогообложения тоже, а, значит, закон улучшает и положение государства.

Имеется выгода от ФЗ и для покупателей, покупая лицензированную продукцию, они не рискуют своим здоровьем. Но даже тут есть одно но, новый закон имеет и вторую сторону. Население стремится приобрести товар, затратив на него как можно меньше средств, тем самым «прокладывая путь» нелегальному производству алкоголя.